ราชกิจจานุเบกษาปี 2568 ลงประกาศมากเป็นประวัติการณ์ และเกือบ 6 ใน 10 ฉบับคือคดีล้มละลาย

ราชกิจจานุเบกษาคือที่ที่กฎหมาย ประกาศ และคำสั่งของรัฐมีผลอย่างเป็นทางการ แต่คนส่วนใหญ่ไม่เคยรู้ว่าแต่ละวันมีอะไรลงบ้าง เพราะเว็บของราชกิจจาฯ ให้ค้นทีละฉบับ ไม่ได้ให้ภาพรวม

ปลายปี 2568 โครงการ Open Law Data Thailand เผยแพร่ราชกิจจานุเบกษาทุกฉบับตั้งแต่ปี 2428 เป็นชุดข้อมูลเปิดบน Hugging Face ราว 1.39 ล้านฉบับ พร้อมข้อความเต็มและป้ายหมวดหมู่ อัปเดตทุกวันทำการ เราโหลดชั้นป้ายหมวดหมู่กับชั้นข้อมูลรายฉบับมาทั้งหมด แล้วนับด้วยสคริปต์ ตัวเลขในบทความนี้ใช้ข้อมูลถึงวันที่ 25 กันยายน 2569

บทความนี้ไม่แสดงชื่อบุคคลที่ปรากฏในประกาศ และไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย

ปี 2568 ลงประกาศมากที่สุดเท่าที่มีข้อมูล

49,127 ฉบับในปี 2568 มากกว่าทุกปีในชุดข้อมูล ปีที่ใกล้เคียงคือ 2553 (47,593 ฉบับ) และ 2554 (46,663 ฉบับ)

อีกเรื่องที่เห็นชัดคือ ราชกิจจาฯ ลงประกาศหนักวันพุธ ปี 2568 มี 19,401 ฉบับลงวันพุธ หรือราว 4 ใน 10 ของทั้งปี ขณะที่วันจันทร์มี 4,612 ฉบับ วันเสาร์และอาทิตย์แทบไม่มี (143 และ 51 ฉบับ) ถ้าคุณต้องติดตามประกาศเรื่องใดเรื่องหนึ่ง วันพุธคือวันที่ควรดู

เกือบ 6 ใน 10 ฉบับคือคดีล้มละลาย

คำสั่งพิทักษ์ทรัพย์ คำพิพากษาให้ล้มละลาย และการปลดจากล้มละลาย ต้องประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นรายคดี กลุ่มนี้จึงเป็นเนื้อหาส่วนใหญ่ของราชกิจจาฯ ในแต่ละวัน

รายเดือนปี 2569 อยู่ระหว่าง 1,815 ฉบับ (พฤษภาคม) ถึง 2,764 ฉบับ (กุมภาพันธ์) และกันยายนมี 2,758 ฉบับ ตัวเลขนี้นับจำนวนประกาศ ไม่ใช่จำนวนคน คดีเดียวมีประกาศได้หลายฉบับตามขั้นตอน

ชุดข้อมูลแยกด้วยว่าลูกหนี้เป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล แต่เราใช้ได้เฉพาะช่วงเมษายนถึงกันยายน 2569 เพราะก่อนหน้านั้นการสกัดข้อมูลระบุประเภทไม่ได้ในสัดส่วนสูง (ดูข้อจำกัดท้ายบทความ) ในช่วง 6 เดือนนั้น ประกาศ 13,221 ฉบับ เป็นบุคคลธรรมดา 12,341 ฉบับ หรือ 93% เป็นนิติบุคคล 858 ฉบับ

ประกาศกลุ่มนี้มีชื่อและนามสกุลของลูกหนี้อยู่ในชื่อเรื่อง แม้จะเป็นข้อมูลที่รัฐเผยแพร่แล้ว การนำมาทำหน้าเว็บที่ค้นด้วยชื่อได้เป็นอีกเรื่องหนึ่ง เราจึงแสดงเฉพาะตัวเลขรวม

ที่เหลืออีก 4 ใน 10 คืออะไร

หมวดรองลงมาในปี 2568 (นับเฉพาะป้ายที่ชุดข้อมูลยืนยันแล้ว)

หมวดสาธารณสุขท้องถิ่นติดอันดับในปี 2568 ด้วยเหตุผลเฉพาะ ซึ่งเป็นเรื่องที่น่าสนใจที่สุดที่เราพบ

ต้นปี 2568 ราชกิจจาฯ ลงข้อบัญญัติท้องถิ่นค้างกว่า 3,000 ฉบับ

ประกาศขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อบต. เทศบาล อบจ.) ปกติมีเดือนละราว 130–300 ฉบับ ส่วนใหญ่เป็นข้อบัญญัติเรื่องใกล้ตัว เช่น การควบคุมการเลี้ยงหรือปล่อยสุนัขและแมว การควบคุมตลาด สถานที่จำหน่ายอาหาร การติดตั้งบ่อดักไขมัน และกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ

แต่ 3 เดือนแรกของปี 2568 ตัวเลขพุ่งขึ้น

เฉพาะหมวดสาธารณสุขท้องถิ่นใน 3 เดือนนี้มี 3,027 ฉบับ จาก อปท. อย่างน้อย 1,710 ชื่อ (ชื่อซ้ำข้ามจังหวัดได้ จึงนับจำนวนแห่งจริงไม่ได้)

ที่บอกได้ว่าเป็นงานค้าง คือปี พ.ศ. ในชื่อข้อบัญญัติ ข้อบัญญัติเกือบทุกฉบับมีปีที่ตราอยู่ในชื่อ ในรูป “พ.ศ. 25xx” เราเทียบปีในชื่อกับปีที่ลงประกาศ

ข้อบัญญัติที่ลงต้นปี 2568 ตราไว้ตั้งแต่ 2–3 ปีก่อน ตั้งแต่เมษายน 2568 เป็นต้นมา ข้อบัญญัติ 8–9 ใน 10 ลงประกาศภายในไม่เกิน 1 ปีหลังปีที่ตรา และยังเป็นแบบนั้นถึงกันยายน 2569 ยกเว้นกรกฎาคม 2569 ที่มีของเก่าปนมา 36% (เราใช้เกณฑ์ “ไม่เกิน 1 ปี” ไม่ใช่ “ปีเดียวกัน” เพราะข้อบัญญัติที่ตราปลายปีมักลงประกาศต้นปีถัดไป) ข้อมูลบอกได้แค่ว่าเกิดอะไรขึ้น ไม่ได้บอกว่าใครเป็นผู้ถือเรื่องค้าง เราไม่พบเอกสารที่อธิบายเรื่องนี้ จึงไม่เดา

ผลข้างเคียงของการเคลียร์ครั้งนี้คือ ประกาศของ อปท. ทั้งปี 2568 มี 5,420 ฉบับ ขณะที่ปี 2569 ถึงกันยายนมีเพียง 1,035 ฉบับ (มีช่วงสูงเล็ก ๆ อีกครั้งในมกราคม 2569 ที่ 375 ฉบับ) ถ้าดูแค่ตัวเลขรายปีจะเข้าใจผิดว่าท้องถิ่นออกกฎน้อยลงมาก

ข้อจำกัดของข้อมูลที่ต้องรู้ก่อนใช้

• ช่องจังหวัดแทบว่าง ชุดข้อมูลมีช่อง province แต่ประกาศของ อปท. เดือนกันยายน 2569 มีจังหวัดแค่ 1 จาก 122 ฉบับ ชื่อ อบต. ก็ใช้แทนไม่ได้ เพราะรายชื่อ อปท. ทางการปี 2569 ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (7,841 แห่ง ไม่รวม กทม.) มีชื่อที่ซ้ำกันข้ามจังหวัดถึง 619 ชื่อ เช่น อบต.หนองบัว มีใน 19 จังหวัด ส่วนข้อความเต็มระบุชื่อจังหวัดเพียง 3–4 ใน 10 ฉบับ (สิงหาคม 32 จาก 79 กันยายน 35 จาก 122)
• ประเภทลูกหนี้เชื่อได้ตั้งแต่เมษายน 2569 ตั้งแต่กลางปี 2567 ถึงมีนาคม 2569 ประกาศคดีล้มละลาย 35–74% ต่อเดือนระบุประเภทไม่ได้ โดยเฉพาะประกาศ “พิพากษาให้ล้มละลาย” ปี 2568 ที่ระบุไม่ได้ 8,862 จาก 8,927 ฉบับ ตั้งแต่เมษายน 2569 ระบุไม่ได้ 0%
• บางฉบับไม่มีข้อความเต็ม ปี 2564 มี 5,146 ฉบับ ปี 2546 มี 4,289 ฉบับ และปี 2547 มี 3,455 ฉบับ ส่วนหนึ่งโครงการกันไว้เองเพราะพิสูจน์ไม่ได้ว่าไฟล์ตรงกับรหัสเอกสาร ป้ายหมวดของฉบับเหล่านี้มาจากชื่อเรื่องอย่างเดียว
• ป้ายหมวดมีสองระดับ โครงการระบุว่าป้ายที่ยืนยันด้วยหลักฐานเชิงโครงสร้างถูกต้อง 100% จากการตรวจด้วยคน 450 ฉบับ ส่วนป้ายที่ไม่ยืนยันแม่นราว 61% ป้ายหมวดเรื่องยืนยันได้ 94% ของทั้งหมด แต่ป้าย “ทำอะไร” (ออกกฎ แต่งตั้ง จดทะเบียน) ยืนยันได้เพียง 24% เราจึงนับเฉพาะป้ายที่ยืนยันแล้ว และไม่ใช้ป้าย “ทำอะไร” เป็นตัวเลขหลัก เราสุ่มอ่านชื่อเรื่อง 24 ฉบับใน 6 หมวด ป้ายตรงกับชื่อเรื่องทั้ง 24 ฉบับ
• ป้ายหมวดเริ่มปี 2543 แต่ปี 2543–2544 เป็นป้ายจากชื่อเรื่องอย่างเดียว ซึ่งโครงการเองยังถือว่าไม่ครอบคลุม ฉบับก่อนหน้านั้นมีแค่ข้อมูลรายฉบับ ยังไม่มีป้าย
• ใบอนุญาตไม่ตรงกัน ตัวประกาศไม่มีลิขสิทธิ์ตามมาตรา 7 (2)–(4) พ.ร.บ.ลิขสิทธิ์ 2537 ซึ่งครอบคลุมกฎหมาย ประกาศ และคำพิพากษา ส่วนชั้นที่โครงการทำเพิ่ม หน้า Hugging Face ระบุ CC BY 4.0 แต่หน้าเว็บโครงการระบุ CC BY-SA 4.0 เราให้เครดิตโครงการและลิงก์กลับ ไม่แจกไฟล์ที่ดัดแปลง

เรานับอย่างไร

• โหลดชั้น taxonomy (812,582 ฉบับ) และชั้น meta (1,390,468 ฉบับ) จาก Hugging Face
• ใช้วันที่ประกาศ (publish_date) ทุกครั้ง ไม่ใช้ปีในชื่อไฟล์ เพราะไฟล์จัดตามรหัสเอกสาร
• นับเฉพาะป้ายที่ topic_corroborated หรือ govlevel_corroborated เป็นจริง
• ระยะห่างของข้อบัญญัติ นับเฉพาะประกาศของ อปท. ที่ป้าย “ออกกฎ” ยืนยันแล้ว และชื่อเรื่องมี “พ.ศ. 25xx” (สคริปต์ measure_article_a.py)
• ตรวจเวลาอัปเดตจากประวัติ commit ของชุดข้อมูล: อัปเดตวันทำการราว 21:00–23:00 น. เวลาไทย ข้อมูลของแต่ละวันมาถึงคืนวันนั้น
• สคริปต์ที่ใช้เก็บไว้ในโค้ดของเว็บ ใครโหลดชุดข้อมูลเดียวกันมารันซ้ำได้

แหล่งอ้างอิง

• ชุดข้อมูล soc-ratchakitcha บน Hugging Face — README, ประวัติ commit และไฟล์ taxonomy/meta
• Open Law Data Thailand — หน้าโครงการและใบอนุญาต
• ราชกิจจานุเบกษา — PDF ต้นฉบับสำหรับการอ้างอิงทางกฎหมาย
• รายชื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2569 กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น — ใช้ตรวจชื่อซ้ำข้ามจังหวัด
• DGA-Thailand/open-law-data บน GitHub — โค้ดและผลงานที่ใช้ชุดข้อมูล